貫徹新發(fā)展理念  聚焦高質(zhì)量發(fā)展

開啟我市民航“十四五”發(fā)展新征程

一、“十三五”工作回顧

    “十三五”期間，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在民航管理部門的監(jiān)管指導(dǎo)下，我們民航人守初心、擔(dān)使命，認真踐行新發(fā)展理念，不斷增強創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型拓業(yè)，推進我市民航事業(yè)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展。

——五年來，我們強抓安全，堅守紅線，實現(xiàn)了“三個持續(xù)”。一是安全體系持續(xù)完善。我們持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)，完善集團安全管理框架和管控模式，不斷滿足行業(yè)要求和多元化業(yè)務(wù)發(fā)展需要。持續(xù)完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，自辨自控、自查自治趨于規(guī)范。通過民航局危險品航空運輸安全管理體系（SMS-DG）建設(shè)試點驗收，成為內(nèi)蒙古地區(qū)業(yè)內(nèi)首家通過試點驗收的單位，危險品安全管理工作邁向行業(yè)第一梯隊。二是安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實。我們推行“一崗一冊”全覆蓋，打造“四到三優(yōu)”班組，深入開展“三個敬畏”宣傳教育，創(chuàng)新推出安全隨手拍，順利通過機場使用許可證換證審定，高效開展各類應(yīng)急演練及專項自查整治，“三基”建設(shè)進一步強化。三是安全記錄持續(xù)刷新。我們連續(xù)3年被評為全市“安全生產(chǎn)月”先進單位，先后榮獲民航華北地區(qū)“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、全國民航“安康杯”競賽優(yōu)勝單位及優(yōu)勝班組榮譽稱號，民航華北地區(qū)“平安民航”考核在同類機場中實現(xiàn)6連冠。重大建設(shè)項目實現(xiàn)零事故。集團發(fā)展持續(xù)安全平穩(wěn)。

——五年來，我們強抓服務(wù)，注重品質(zhì)，實現(xiàn)了“三個提升”。一是運行保障能力穩(wěn)步提升。累計完成機場固定資產(chǎn)投資6071萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。飛行區(qū)4E級保障潛力充分釋放，空中和地面運行效率進一步提升，機場放行正常率逐年突破至92.93%。二是旅客服務(wù)能力穩(wěn)步提升。我們認真踐行民航局真情服務(wù)理念，創(chuàng)新推出“心服務(wù)·馨體驗”服務(wù)品牌，創(chuàng)建并升級值機滿意行、航延貼心行等服務(wù)品牌10余個。以旅客核心需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化特殊旅客、自助通關(guān)等服務(wù)流程，完善殘疾人衛(wèi)生間、母嬰室等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新網(wǎng)上旅客滿意度評分、好安達志愿者等服務(wù)項目，與市博物館合作推出藝術(shù)展品、壁畫等文化藝術(shù)展覽，努力提升旅客乘機體驗。機場旅客滿意度測評得分逐年突破至4.48，民航服務(wù)美譽度和品牌影響力穩(wěn)步提升。三是技術(shù)應(yīng)用能力穩(wěn)步提升。我們積極響應(yīng)“四型”機場建設(shè)，重點加大技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，自主研發(fā)、升級改造綠肺噴霧加濕系統(tǒng)、行李及接機可視化系統(tǒng)、航站樓照明系統(tǒng)等項目，引進應(yīng)用智能道閘、安檢自助驗證系統(tǒng)、人包對應(yīng)系統(tǒng)等先進設(shè)備，機場技術(shù)要素應(yīng)用率突破至20.39%，位列全國吞吐量千萬級以下機場第13位，得到了行業(yè)主管單位的充分肯定。

——五年來，我們強抓市場，遵循規(guī)律，實現(xiàn)了“三個向好”。

一是航空通達性持續(xù)向好。我們遵循市場規(guī)律、堅持市場驅(qū)動，努力推進我市航空市場由資金驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型。持續(xù)加密至北上廣深四大門戶機場航線，穩(wěn)定運營至成都、昆明等七大樞紐機場航線，適時調(diào)整至武漢、沈陽等十二大干線機場航線。通過引進駐場運力、深化“北方之路”項目、打造“經(jīng)西飛”“經(jīng)鄭飛”中轉(zhuǎn)品牌等舉措，機場航空通達性持續(xù)提升，實現(xiàn)了對國內(nèi)200萬以上吞吐量機場的全覆蓋?！笆濉逼陂g，機場累計完成旅客吞吐量1035萬人次，完成貨郵吞吐量5萬噸，保障運輸飛行9.2萬架次，開通航線112條，通航城市84個，其中國際航線19條，國際城市18個。二是貨運發(fā)展持續(xù)向好。2016年，我們開通鄂爾多斯=西安=深圳全貨機航班，與各旗區(qū)及周邊城市15家大型物流快遞企業(yè)深化了合作關(guān)系。2017年，新開上海浦東=西安=哈恩=鄂爾多斯國際全貨機，并與貨運代理公司合作，開展經(jīng)“鄂”航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；設(shè)立機場貨運微店，開展產(chǎn)地直銷業(yè)務(wù)。2019年，進境水果、食用水生動物、進口冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地成功獲批，成為華北地區(qū)第一家、全國第二家一次性獲批三個場地的口岸。2020年，指定監(jiān)管場地基本建成，航空貨運發(fā)展平臺更加廣闊。三是非航市場持續(xù)向好。商務(wù)、傳媒、運輸、實業(yè)、酒店等公司深挖潛力，在商務(wù)資源及媒體資源銷售、車輛租賃和旅游包車、機場商業(yè)開發(fā)、酒店餐飲食宿等方面推出了務(wù)實舉措，非航市場基本成熟，為集團非航產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——五年來，我們強抓轉(zhuǎn)型，挖潛增效，實現(xiàn)了“三個增強”。一是內(nèi)部造血功能進一步增強。依托資源優(yōu)勢，圓滿完成向臨汾機場、河北平泉機場的管理與技術(shù)輸出。飛行訓(xùn)練、中小機場人才培養(yǎng)、駐場運力食宿保障、公交巴士地面運輸服務(wù)輸出、嘉賓禮儀服務(wù)輸出、物業(yè)管理輸出等業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。累計實現(xiàn)營業(yè)總收入6.89億元，業(yè)務(wù)拓展成效初顯。二是對外交流合作進一步增強。先后與中國民用機場協(xié)會、中國商飛、天驕航空、江西鐵航集團、阿魯科爾沁旗人民政府、西烏珠穆沁旗人民政府等合作方，在中小機場人才培養(yǎng)、航線開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、通用航空等多領(lǐng)域達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，對外交流合作水平穩(wěn)步提升，集團業(yè)務(wù)發(fā)展更加多元，業(yè)態(tài)更加豐富。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。成功獲批C919及ARJ21飛機試飛空域，圓滿保障C919試飛及ARJ21飛機交付，大飛機試飛基地、交付維修基地、航空培訓(xùn)中心等產(chǎn)業(yè)項目有序推進。組建成立鄂爾多斯首家國有CCAR-135部通航企業(yè)北方快線，順利取證并開通了鄂爾多斯至鄂托克前旗、呼和浩特、烏海、包頭，以及呼和浩特至烏拉特中旗調(diào)機飛行等短途運輸航線。鄂托克前旗通用機場引進無人機飛行試驗、航空技術(shù)驗證、航空駕駛員訓(xùn)練等業(yè)務(wù)；烏審旗、鄂托克旗通用機場完成前期各項手續(xù)辦理，即將開工建設(shè)，我市通航業(yè)發(fā)展前景光明。

——五年來，我們強抓內(nèi)控，聚焦效能，實現(xiàn)了“三個健全”。一是法人治理體系逐步健全。嚴格按照上級要求，認真貫徹落實“三重一大”制度實施細則，堅持民主集中制，持續(xù)完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，決策科學(xué)性和執(zhí)行率進一步提高。監(jiān)事會及紀委職能充分發(fā)揮，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進一步完善，依法治企能力進一步增強。2020年，集團和機場公司分別被評為自治區(qū)級誠信達標(biāo)企業(yè)、誠信示范企業(yè)。二是行政管理體系逐步健全。不斷加強、完善采購管理、固定資產(chǎn)管理、合同管理、工作督辦、公務(wù)接待、財務(wù)管理等工作程序和管理制度，行政管理工作進一步規(guī)范。通過優(yōu)化部分公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全組織機構(gòu)設(shè)置、強化執(zhí)行力，盤活技術(shù)、管理、運行保障資源等舉措，行政效能進一步提升。組織開展“三定”調(diào)整及員工薪酬績效體系優(yōu)化、實施企業(yè)年金、規(guī)范人事檔案管理、建設(shè)職工培訓(xùn)體系等工作，人力資源體系基本建成，人力資源管理成效進一步凸顯。三是風(fēng)險管控體系逐步健全。通過不斷制定完善風(fēng)險管控規(guī)章制度、開展內(nèi)外部審計、督促整改存在問題等舉措，有效規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險。嚴肅開展信訪接待和矛盾糾紛排查化解工作。通過開源節(jié)流、廣開融資渠道等精細化管理途徑，有效籌備了企業(yè)發(fā)展所需資金。五年來累計化解債務(wù)12.4億元，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險得到有效控制。

——五年來，我們強抓黨建，群團互促，實現(xiàn)了“三個更加”。

一是黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)更加穩(wěn)固。思想建設(shè)方面。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，落實“學(xué)懂、弄通、做實”總要求。深入推動“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢新時代集團高質(zhì)量發(fā)展的政治思想基礎(chǔ)。組織建設(shè)方面。深入推進黨建“三基”建設(shè)，堅持把基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進一步加強。五年來，集團共有28名黨員獲得國資系統(tǒng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀黨員榮譽稱號，1名黨員獲得市級優(yōu)秀黨員榮譽稱號；累計發(fā)展黨員30名，為黨的肌體注入了新生力量。二是意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深化。意識形態(tài)方面。始終將意識形態(tài)工作放在更加突出位置，組織開展意識形態(tài)工作專項督查，建立分析研判機制，始終牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。推動“兩個責(zé)任”層層落實，認真抓好市委巡察意見整改，推動全面從嚴治黨向縱深推進；支持紀委從嚴查辦案件，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎好制度籠子，政治生態(tài)更加清朗。五年來，共處置問題線索22件，立案3起，給予黨紀處分3人，政務(wù)處分4人，誡勉談話1人，對違紀違法問題進行剖析，全面推進“不敢腐、不想腐、不能腐”建設(shè)。三是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)更加突出。宣傳思想工作方面。圍繞集團重點工作和社會關(guān)注焦點，組織開展“口岸開放”“北方之路”等主題宣傳，有效提升了企業(yè)的對外影響力和美譽度。不斷創(chuàng)新宣傳途徑，有效利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體與官網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、微博、微信公眾號、抖音“五位一體”的宣傳矩陣，同向發(fā)力，鄂爾多斯民航聲音傳得更廣、傳得更深。深入推進企業(yè)文化建設(shè)，形成了以“悅”文化為主旨的“1+4+8”企業(yè)文化體系，凝聚起企業(yè)永續(xù)發(fā)展的強大人文動力。精神文明建設(shè)方面。廣泛開展崗位練兵和文明單位、青年文明號創(chuàng)建活動，五年來，集團創(chuàng)建國家級“巾幗文明崗”1個，市級“巾幗文明崗”2個。民航科普教育基地被評為自治區(qū)級科普教育基地。集團榮獲自治區(qū)文明單位、支持國防動員建設(shè)先進單位等榮譽。1名同志入選“中國好人榜”。

同志們，“十三五”是集團全體干部職工在攻堅克難中奮力前行、勇創(chuàng)佳績的五年，是各項事業(yè)不斷邁出堅實步伐、在轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中深入探索的五年。這五年，我們通過產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、物資幫扶、利用媒體資源助力旗區(qū)扶貧特色產(chǎn)品宣傳等途徑開展精準(zhǔn)扶貧,成效明顯。我們積極承擔(dān)全市重大會議和活動的機場運輸保障、地面交通運輸保障、公益廣告宣傳等任務(wù)。尤其是我們不辱使命，有力有效抗擊鼠疫、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情，固守了我市的航空關(guān)口。助力全市疫情防控物資運輸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及自治區(qū)援鄂醫(yī)療隊、司法行政組返程。集團公益職能和社會擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任得到充分彰顯，我市民航的戰(zhàn)略地位穩(wěn)步提升。

這些成績的取得，是各級組織、各駐樓場單位和廣大干部職工主動作為，妥善應(yīng)對前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我對支持民航發(fā)展的各級組織、駐樓場單位和廣大干部職工表示誠摯的敬意！對大家多年來的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們更要深刻認識到制約我市民航高質(zhì)量發(fā)展的一些難點痛點依然存在。一方面，“穩(wěn)”有余而“進”不足的問題依然存在。部分管理人員等、靠、要的慵懶思想普遍存在，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)進取的勁頭不足。部分單位局限于日常工作，市場開發(fā)、轉(zhuǎn)型拓業(yè)、提質(zhì)增效的成效不大，企業(yè)內(nèi)生動力亟需增強。另一方面，“雜”而不“精”的問題依然存在。近年來，集團在多元化、專業(yè)化、品質(zhì)化方面取得了一些成效，但管理鏈條長、資源分散、經(jīng)營成本大等問題逐漸暴露，如何高效統(tǒng)籌資源、降本增效將是我們面臨的一個重要課題。年初，集團對部分非航業(yè)務(wù)公司進行了整合，這是集團在“十四五”開局為破解這一難題，采取的其中一項重要舉措。新的一年，對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，逐步進行解決。

二、“十四五”發(fā)展展望

（一）“十四五”發(fā)展形勢

交通是興國之要、強國之基。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建設(shè)更多更先進的航空樞紐、更完善的綜合交通運輸系統(tǒng)，加快建設(shè)交通強國?！泵窈阶鳛榻煌ǖ闹匾M成部分，面臨著重要的責(zé)任與使命。民航局在“十四五”工作思路中明確提出：要求進一步發(fā)展支線航空，激活二三線城市航空出行潛在需求，積極探索開創(chuàng)航空運輸新模式、新路徑；指出“十四五”時期是國產(chǎn)飛機、國產(chǎn)服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備市場導(dǎo)入的重要窗口期，將打造我國完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。加之自治區(qū)在“十四五”時期進一步支持發(fā)展支線航空和通用航空，已出臺多項進一步支持、加快民航發(fā)展的政策舉措。總得來看，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有。

“十四五”時期，高質(zhì)量發(fā)展是時代的主題，也是我市民航發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。民航的高質(zhì)量發(fā)展，是“安全底線牢、運行效率高、服務(wù)品質(zhì)好、經(jīng)濟效益佳、后勁發(fā)展足”的發(fā)展。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求為我們的發(fā)展指明了方向，且賦予了歷史的重任。同時，今后五年是我市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們作為市直屬公益類國有獨資企業(yè)，肩負經(jīng)濟、社會、政治責(zé)任，在優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境、構(gòu)建大開放新格局、完善平安鄂爾多斯建設(shè)體系、滿足人民群眾日益增長的美好出行需求等方面，責(zé)任重大、使命光榮。

機遇與挑戰(zhàn)并存，在抓住難得的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮自身意義與作用的同時，我們還要充分認識到“十四五”時期前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。比如，在全球疫情尚未得到有效控制的情況下，我們恢復(fù)發(fā)展面臨諸多不確定因素；行業(yè)發(fā)展需求、市場需求與資源保障能力之間存在矛盾，區(qū)域競爭與合作之間存在矛盾，產(chǎn)業(yè)引進需求與配套政策不完善之間也存在矛盾；加之我們集團化運營的合力尚未形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢，精細化管理不夠，民航中高級管理人才匱乏，公司盈利能力亟待提高，等等。我們面臨的發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。

（二）“十四五”發(fā)展理念

“十四五”時期，我們將持續(xù)堅持新發(fā)展理念，推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，堅守運行安全底線、廉政安全底線和真情服務(wù)底線，構(gòu)建功能健全的現(xiàn)代化企業(yè)治理體系、高效運行的航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系、安全高效的生產(chǎn)運行保障體系，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局、智慧民航建設(shè)有新突破、資源保障能力有新提升、企業(yè)治理體系和治理能力有新成效，充分有效踐行“航空為民”根本宗旨。

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，集團將持續(xù)堅持“夯實基礎(chǔ)、全面轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略布局，從機場運營、航空產(chǎn)業(yè)、非航產(chǎn)業(yè)、通用航空四個板塊切實提升發(fā)展水平、增強發(fā)展動力，不斷提高我市航空運輸服務(wù)保障能力和民航產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——機場運營方面。將持續(xù)提升安全服務(wù)水平、航空客貨運輸增量和綜合保障能力，充分發(fā)揮航空主業(yè)的帶動促進作用。一是安全服務(wù)水平穩(wěn)步提升。堅持安全第一，狠抓運行安全、空防安全與風(fēng)險防范，全面建設(shè)鞏固安全責(zé)任體系和安全管理體系，持續(xù)完善風(fēng)險管理、“三基”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)長效機制。圍繞“心服務(wù)·馨體驗”服務(wù)理念，推動形成品牌合力，構(gòu)建“以人為本”的服務(wù)管理體系。二是航空運輸業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展。以國際性樞紐及區(qū)域性樞紐機場航線為重點，以千萬級機場、重要旅游航線為補充的模式開展航班航線開發(fā)，在客源充足的重點航線上加密班次，合理安排航班時刻，逐步深化國際口岸建設(shè)，增加國際航班通航點，大力推動航空公司駐場經(jīng)營。努力構(gòu)建輻射城市廣泛、航班時刻分配合理的航線布局。三是綜合保障能力穩(wěn)步提高。進一步提高保障效率，優(yōu)化整體運轉(zhuǎn)效能，推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建完整的信息共享平臺，全面統(tǒng)籌基本建設(shè)工作，進一步完善空側(cè)規(guī)劃，建設(shè)協(xié)同、高效的運行管理體制。

——航空產(chǎn)業(yè)方面。將充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，推動航空器維修基地、國產(chǎn)飛機北方交付中心、航空培訓(xùn)基地建設(shè)，初步形成飛機交付、維修、航材、培訓(xùn)為一體的航空產(chǎn)業(yè)布局。一是完成航空器維修基地建設(shè)。積極推進維修基地項目落地，儲備維修技術(shù)專業(yè)人員，完成相關(guān)執(zhí)照申請，并以此為基礎(chǔ)，引進航空制造上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是完成國產(chǎn)飛機北方交付中心建設(shè)。積極主動加強與中國商飛飛機交付、試飛業(yè)務(wù)的合作，依托良好的空域優(yōu)勢和硬件資源，爭取成為中國商飛在北方地區(qū)的交付中心，并適時推動航材備件倉儲保稅和配送中心建設(shè)。三是完成航空培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)完成天驕航空培訓(xùn)基地，確保ARJ21飛機模擬機投入使用。繼續(xù)發(fā)揮本場飛行訓(xùn)練優(yōu)勢，打造模擬機訓(xùn)練和真機訓(xùn)練相結(jié)合的航空飛行訓(xùn)練體系，初步建成航空綜合培訓(xùn)基地。

——非航產(chǎn)業(yè)方面。將依托機場主業(yè)，合理配置非航資源，提高非航業(yè)務(wù)盈利能力和市場拓展水平，著力構(gòu)建“機場+”生態(tài)圈。建立非航產(chǎn)業(yè)體系，實施品牌化戰(zhàn)略，將非航核心產(chǎn)業(yè)做精做細，努力實現(xiàn)非航產(chǎn)業(yè)效益化、品牌化、規(guī)?；?。一是拓展市場、提質(zhì)增效。創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，打造非航產(chǎn)業(yè)品牌，拓寬盈利點，降本增效，提高市場競爭力，確保非航業(yè)務(wù)收入增速高于主業(yè)。二是轉(zhuǎn)變運營管理模式。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營狀況等實際，對各非航業(yè)務(wù)板塊實行差異化管理，實現(xiàn)自營、特許經(jīng)營、租賃、共享經(jīng)濟等多模式并存的良性經(jīng)營格局。三是開展非航業(yè)務(wù)整合。從業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容、人員組織機構(gòu)、產(chǎn)品組合經(jīng)營等方面，進一步整合非航業(yè)務(wù)，精簡管理體系，合理配置資源，提高盈利能力。

——通用航空方面。將圍繞轄區(qū)通用機場的建成投用，拓展基本航空服務(wù)范圍。依托初步形成的通用機場網(wǎng)絡(luò)，開展基礎(chǔ)航空教育、飛行訓(xùn)練、中大型無人機科學(xué)研究、科學(xué)試驗及飛行驗證等活動，確保通航產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是有序推進通用機場建設(shè)。完成烏審旗、鄂托克旗、杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗等通用機場建設(shè)并投入運營。二是構(gòu)建通用航空運營服務(wù)體系。建立通用機場統(tǒng)一運營模式，對各旗區(qū)通用機場進行統(tǒng)一運營管理。延伸通航運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成飛機日常停放、維護保養(yǎng)、油料供應(yīng)、航材供應(yīng)、培訓(xùn)等服務(wù)的鏈?zhǔn)骄奂?，并推動通用航空交易中心?S銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打造通航運營服務(wù)企業(yè)集群。三是拓展通用航空業(yè)務(wù)。積極爭取低空空域改革試點，發(fā)揮好北方快線作用，努力培育短途運輸航空市場，打造內(nèi)蒙古西南地區(qū)通用航空網(wǎng)絡(luò)。在航空培訓(xùn)、航空旅游、航空文化氛圍營造等方面下功夫，建成規(guī)模較大、實力較強、具有全國影響力的航空專業(yè)培訓(xùn)及訓(xùn)練基地，以及具有鮮明區(qū)域特色的通用航空旅游基地。同時，緊跟無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展趨勢，加強與無人機科研訓(xùn)練單位合作，打造無人機通航實驗基地。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，集團公司工作的總體思路是：認真貫徹落實全國民航工作會及我市經(jīng)濟工作會等系列會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在抓好疫情防控、安全服務(wù)、航空市場等工作的同時，統(tǒng)籌推進航空主業(yè)、非航輔業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高我市民航發(fā)展質(zhì)量，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年。

2021年集團工作的主要目標(biāo)是：

安全目標(biāo)---不發(fā)生責(zé)任原因造成的運輸航空事故與事故征候；不發(fā)生責(zé)任原因造成的一般及以上非航空性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

服務(wù)目標(biāo)---旅客滿意度分值達4.48分；不發(fā)生責(zé)任原因造成的重大服務(wù)投訴事件。

生產(chǎn)目標(biāo)---全年直飛通達城市30個，旅客吞吐量達220萬人次，貨郵吞吐量達0.7萬噸。

經(jīng)營目標(biāo)---機場公司實現(xiàn)營業(yè)總收入11141萬元，經(jīng)營性費用4809萬元；運輸公司實現(xiàn)營業(yè)總收入622萬元，經(jīng)營性費用1010萬元；實業(yè)公司實現(xiàn)營業(yè)總收入3960萬元，經(jīng)營性費用1697萬元；鄂托克前旗通用機場公司實現(xiàn)營業(yè)總收入96萬元，經(jīng)營性費用328萬元；北方快線通用航空公司實現(xiàn)營業(yè)總收入5041萬元，經(jīng)營性費用4930萬元；天驕航空培訓(xùn)公司實現(xiàn)營業(yè)總收入200萬元，經(jīng)營性費用200萬元。

黨建目標(biāo)---全面加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，形成黨建與中心工作互促發(fā)展的新格局。

圍繞以上思路和目標(biāo)，我們要重點做好以下七方面工作：

（一）慎終如始，切實抓好疫情防控

目前，國際國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴峻，新冠肺炎疫情仍是影響行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的最大不確定性因素。境外疫情形勢嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，冬春季疫情防控任務(wù)十分艱巨。我們處在疫情防控的前沿陣地，把守著我市的重要關(guān)口，任務(wù)艱巨、繁重。各單位要清醒認識疫情防控工作的復(fù)雜性、嚴峻性，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格貫徹落實上級有關(guān)決策部署，堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，科學(xué)動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案與工作流程，持續(xù)強化與我市各旗區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控及與周邊城市的信息共享，采取切實有力舉措，為全市疫情防控做出應(yīng)有貢獻。

（二）從嚴從細，切實抓好安全管理

一是全面落實安全責(zé)任。落實責(zé)任是做好一切工作的前提，各單位和各級管理人員必須嚴肅的認識到，不落實安全責(zé)任，已經(jīng)很可能從違反規(guī)章上升到觸犯國家法律的層面。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實“三管三必須”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、員工崗位責(zé)任。二是加大安全管控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，穩(wěn)步推進安全整治三年行動，構(gòu)建風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。開展飛行區(qū)植被治理、鳥擊防范、凈空管理、地面交通運輸、餐飲食品安全等專項整治工作，進一步夯實安全基礎(chǔ)。三是深入推進作風(fēng)建設(shè)。推動以“三個敬畏”為內(nèi)核的安全教育常態(tài)化、規(guī)范化。規(guī)范重點崗位人員作風(fēng)建設(shè)，建立崗位作風(fēng)建設(shè)負面清單。持續(xù)強化“三基”建設(shè)，深化班組建設(shè)，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（三）客貨并舉，切實抓好航空市場

客運方面。機場公司要積極跟進、落實政府對航空市場開發(fā)的新要求，要深度謀劃，拿出新辦法、新舉措，切實提高補貼資金的利用效率和成果轉(zhuǎn)化率。一是穩(wěn)步增加駐場運力。力爭駐場運力達到8架，積極協(xié)調(diào)航空公司在鄂爾多斯設(shè)立分公司或基地。二是穩(wěn)固重點航線。優(yōu)化國內(nèi)省會機場航班時刻，新增及加密至1500萬旅客吞吐量以上樞紐機場航線，開展異地營銷和異地資源整合，努力提升航線平均客座率。三是持續(xù)提高中轉(zhuǎn)通達性。深化“經(jīng)西飛”“經(jīng)鄭飛”品牌，拓展“經(jīng)大興中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，努力保持對全國200萬以上旅客吞吐量機場的全覆蓋。四是優(yōu)化旅游航線網(wǎng)絡(luò)。以“北方之路”項目為依托，持續(xù)探索“航空+旅游”發(fā)展新模式，加強與中小機場的合作，加深旺季期間支線機場的互聯(lián)互通。五是積極開展各類促銷活動。通過推廣“體驗飛”、惠民旅游集市、研學(xué)、團建旅游、個性化療養(yǎng)等產(chǎn)品，進一步吸引反向客流和短期出行旅客。

貨運方面。一是依托北京大興、西安、鄭州等樞紐型機場開展中轉(zhuǎn)聯(lián)運業(yè)務(wù)，設(shè)計面向空空中轉(zhuǎn)、地空中轉(zhuǎn)、大宗貨物的運輸網(wǎng)絡(luò)及政策。二是持續(xù)強化與貨運代理人及物流快遞企業(yè)的合作，組建聯(lián)合體，形成合力，共同構(gòu)建鄂爾多斯航空運輸物流網(wǎng)絡(luò)。三是依托監(jiān)管場地等保障優(yōu)勢，深挖航空貨運發(fā)展?jié)摿Γ鲃犹剿鲗ν夂献鳈C遇，努力提高本場貨量。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力，切實抓好運行服務(wù)

運行保障方面。機場公司在統(tǒng)籌推進“四型機場”建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，著力打造單項行業(yè)標(biāo)桿；要盡快整改落實平行滑行道行業(yè)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，確保盡快投入使用，如期發(fā)揮作用。穩(wěn)步推進空管改擴建、遠程塔臺、特種車庫建設(shè)、場區(qū)地下管網(wǎng)改造等工程，不斷完善運行保障基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化機場CDM數(shù)據(jù)接入A-CDM系統(tǒng)功能，推進本場運行數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進運行監(jiān)控能力和協(xié)同運行能力雙提升。加強航班運行管理，確保機場放行正常率持續(xù)提升。各單位要立足自身優(yōu)勢，不斷提高運行保障能力，強化運行協(xié)同，提高集團整體運行保障效率。

服務(wù)品質(zhì)方面。各單位要充分發(fā)揮公益職能，堅守為民初心。以旅客核心需求為導(dǎo)向，直擊服務(wù)痛點、難點問題，不斷強化服務(wù)管控與監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)設(shè)施，重點開展博物館鄂爾多斯機場分館建設(shè)、“柜臺掃碼升艙”及“行李預(yù)付費”、新能源電動客車推廣及運營線路優(yōu)化等服務(wù)，適時開放中轉(zhuǎn)柜臺，優(yōu)化中轉(zhuǎn)服務(wù)，努力打造“舒心行”等服務(wù)品牌。各單位要樹立“大服務(wù)”理念，拓寬服務(wù)品質(zhì)提升的外延范圍，努力向旅客、貨主、航空公司、機組、合作單位等提供高品質(zhì)的服務(wù)，并以此作為競爭力，贏得社會各界的廣泛信任與肯定，樹立企業(yè)良好形象。

（五）精細嚴實，切實抓好經(jīng)營管理

各單位要深入開展精細化管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益與社會效益，切實提高企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是法人治理方面。要持續(xù)完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行率。同時進一步發(fā)揮監(jiān)事會和紀委職能，完善公司治理結(jié)構(gòu)。二是效能提升方面。要持續(xù)優(yōu)化行政工作程序，強化重點工作監(jiān)督、考核力度，深入推行與工作效能、效率、結(jié)果、績效相掛鉤的機制體系。三是人力資源方面。要繼續(xù)夯實管理基礎(chǔ)，根據(jù)實際運行情況，持續(xù)完善“三定”及薪酬、績效體系，充分挖掘人力資源潛力。四是風(fēng)險管控方面。要切實加強全員風(fēng)險意識，構(gòu)建務(wù)實高效的風(fēng)險管理體系，將全面風(fēng)險管理與日常經(jīng)營管理有機融合，以重大事項、重要流程的管控為重點，切實發(fā)揮監(jiān)事會、紀委及財務(wù)、審計、安質(zhì)、紀檢監(jiān)察等事前、事中、事后的風(fēng)險管控作用。五是資產(chǎn)管理方面。要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，形成資源的最優(yōu)配置，確保各類資產(chǎn)發(fā)揮出最大的使用效益。六是預(yù)算管理方面。要強化對基層預(yù)算編制過程的指導(dǎo)和監(jiān)管，加大預(yù)算審批、分析、考核等工作的控制力度，將預(yù)算跟蹤與評估落到實處，切實樹立起“過緊日子”的意識。七是依法治企方面。各公司、各部門要堅定不移貫徹國家和上級法治建設(shè)的各項要求，將法治思想融入具體工作實踐，推進依法治企工作取得新成效。

（六）全力以赴，切實抓好轉(zhuǎn)型拓業(yè)

一是航空主業(yè)方面。機場公司、天驕航空培訓(xùn)公司要抓實國產(chǎn)民機模擬機培訓(xùn)的機遇，年內(nèi)將ARJ-21模擬機引入，并順利開展航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，逐漸把市場培育起來。同時要大力拓展飛行訓(xùn)練、民航培訓(xùn)、管理和技術(shù)服務(wù)輸出市場，進一步推進機場由單一航班保障向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是非航輔業(yè)方面。實業(yè)公司要盡快完成組織機構(gòu)、人員調(diào)整等各項基礎(chǔ)工作，站在“大非航”的平臺上，群策群力、團結(jié)一致，創(chuàng)新謀劃非航業(yè)務(wù)發(fā)展，切實發(fā)揮出1+1〉2的效果，提升非航業(yè)務(wù)的資產(chǎn)收益率和盈利能力。三是航空產(chǎn)業(yè)方面。機場公司、天驕航空培訓(xùn)公司牽頭，要緊抓市政府與中國商飛、天驕航空公司的戰(zhàn)略合作機遇，加快天驕航空培訓(xùn)中心和航空器維修基地項目建設(shè)，高效推進國產(chǎn)民機試飛、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)項目落地。四是通用航空方面。啟動鄂托克前旗通用機場擴建，確保烏審旗、鄂托克旗通用機場開工建設(shè)。前旗通用機場要持續(xù)深挖發(fā)展?jié)摿?，加大與航天科技集團的合作，完成機庫建設(shè)并投用，擴大無人機試驗、航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)規(guī)模，并進一步探索、拓展或引進其它業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)自負盈虧，切實助力旗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。北方快線要進一步強化自身能力建設(shè)，盡快建立大機隊、全網(wǎng)絡(luò)、高頻次飛行所需的核心運行能力，持續(xù)開拓短途運輸航線，積極探索航線盈利模式。打造“暢享飛”品牌，引領(lǐng)短途運輸、新興消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（七）聚精會神，切實抓好黨的建設(shè)

一要持續(xù)強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二要促進黨建工作求實創(chuàng)新。圍繞機場集團“兩翼齊飛、筑夢民航”黨建品牌，深入推進各基層黨組織黨建品牌提升活動，建立“雙重雙出”黨建工作與企業(yè)發(fā)展互動融合實施路徑。牢固樹立“五化協(xié)同、大抓基層”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強化“三基”建設(shè)。深化“兩個責(zé)任”落實，持續(xù)強化黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)督查，馳而不息整治形式主義、官僚主義，改進檢查考核方式，著力鍛造優(yōu)良作風(fēng)。三要落細落實意識形態(tài)責(zé)任制。加強各類意識形態(tài)陣地管理，充分發(fā)揮集團自媒體平臺，“唱響主旋律、把握主動權(quán)、打牢主陣地”。優(yōu)化集團現(xiàn)有自媒體平臺，提升內(nèi)容品質(zhì)，傳播企業(yè)好聲音。四要持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化開展消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。五要不斷深化和諧企業(yè)建設(shè)。廣泛開展勞動競賽、技能比武等活動的籌劃。著力推動職工創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建與維護，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)選樹一批技術(shù)能手和工匠人才。推進機場志愿服務(wù)站功能提升，帶領(lǐng)青年職工立足崗位、建功立業(yè)。